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          ?知微篇/香港管治應以國家現代治理為範\周八駿

          2021-09-30 04:28:23大公報
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            2021年選舉委員會選舉完成后,香港社會焦點轉向另外兩場選舉。在推舉愛國者治港人才時,應當思考和回答兩個相關聯的問題──特區歷屆政府管治的共同問題是什么?全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍關于“德才兼備、有管治才干”的堅定愛國者的五項要求如何在下屆政府中得以體現?

            特區第一屆政府除行政長官代替港督、律政司司長改由中國人出任,其他皆繼承港英最后一屆政府。第二屆政府開始推行政治問責制,局部改革港英時期遺留的管治架構。迄現屆即第五屆政府止,盡管幾任行政長官個人背景有所變動,政治問責制實施范圍有所擴大,歷屆政府管治班子成員中來自傳統公務員尤其政務官的比重有所起落,但是,歷屆政府一直以西方管治為範。其深刻的思想基礎和現實基礎,是香港保持九七前留下來的制度不變,不變,便需以西方為範。

            進入“承前”向“啟后”轉變

            國家主席習近平2017年7月1日在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨特區第五屆政府就職典禮上指出:“作為直轄于中央政府的一個特別行政區,香港從回歸之日起,重新納入國家治理體系?!敝两?,香港社會部分人普遍理解,似乎仍停留在中央全面管治權與特區高度自治權之間關系層面。盡管習主席同時指出,要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來,但是,至今香港社會部分人還以為,中央行使全面管治權的范式和作風,與特區行使高度自治權的范式和作風迥然。

            于是,在香港,很少人提議,也很少有人相信,特區管治應當以國家現代治理為範。

            具說服力的例子,是香港方面對待國家防控新冠肺炎疫情大流行的態度。相當一段時間,香港方面抗拒強制性檢測,抗拒推行與內地對接的健康碼,抗拒內地專家關于香港抗疫的建議。國家在全球率先成功控制疫情、提前復甦經濟,而西方國家普遍陷入疫情反復與經濟衰退持續的困境,促使香港方面今年初開始采取局部強制性檢測,對設立與內地對接的健康碼表示持開放態度,同意香港恢復與內地正常通關必須先由兩地專家對接,終于認同國家在防抗新冠肺炎疫情大流行上所展現的現代治理能力和水平領先西方各國。

            這樣的進步誠然應予以肯定。但是,從“慢進也是退”的觀點看,不能不指出,香港最近持續多日無本地新增新冠病例,是以社交仍被限制、經濟依舊疲弱為代價。香港仍未建立高速有效的溯源機制,一旦放寬社交限制,疫情很可能反彈。

            加快融入國家發展大局

            展望全局和長遠,香港進入“承前”向“啟后”轉變?!俺星啊奔幢3指塾r期遺留的制度和人事?!皢⒑蟆奔础耙粐鴥芍啤迸c時俱進、香港融入國家發展大局。世界百年未有之大變局加快演變,香港不能繼續沉迷于保持原有資本主義制度不變,必須加快融入國家發展大局。

            持續逾一年的“黑色暴亂”,是美英操縱反中亂港勢力阻撓和破壞香港由“承前”向“啟后”轉變的最瘋狂行為。香港國安法平息暴亂,香港由亂及治即社會秩序恢復安定、政治秩序撥亂反正,為“承前”向“啟后”轉變奠定基礎。香港需加快推動融入國家發展大局,開創香港新發展時代之重任。

            香港社會在思考五項要求時,往往會感嘆香港缺乏具備五項要求的管治人才?!笆陿淠?,百年樹人”,嚴峻的挑戰是,香港亟需一批“德才兼備、有管治才干”的堅定愛國者出任特區下屆政府主要職位。怎么辦?其實,香港管治者真誠擁護中國共產黨對國家包括香港特別行政區的領導,就會發現自己最好的老師和榜樣在哪里。

            資深評論員、博士

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